CONCEPTO DE ESTADO
Por Daniel Vazquez
Etimológicamente
significa el orden que permanece. El Estado ha existido como organización
política en diversas facetas desde las primeras civilizaciones, sin embargo el
término Estado es relativamente contemporáneo, proviene de la era moderna y es
utilizado por primera vez en la obra de Maquiavelo El príncipe.
No existe un concepto universalmente aceptado
del Estado. Los diferentes conceptos del Estado, se deben a la formación
intelectual, ideología, credo político y religioso, las corrientes filosóficas
y científicas de cada uno de los filósofos, investigadores y catedráticos que
se han dedicado al estudio del Estado y su conformación.
Luis Ponce de León (1996) afirma que el Estado
es una organización política, cuyo objeto es el orden social en la justicia,
éste además remarca en repetidas ocasiones la importancia del derecho para
lograr este fin. La organización política a la que se refiere Ponce de León se
basa en las organizaciones políticas pretéritas y la sociedad en que se
desenvuelven. El Estado en sí mismo es un convenio, un pacto social para la
mejor convivencia, y este pacto social es posible mediante la normatividad
jurídica. García Máynez (1940) reafirma y complementa este concepto añadiendoel
tópico de territorio en el que la sociedad está bajo un poder de dominación.
El Estado muestra una realidad física, sino
predominantemente psíquica, que descansa en relaciones internas humanas y debe
tener siempre un doble aspecto: el social y el jurídico. El social ve al estado
como un producto de la convivencia humana y el jurídico se basa en las normas
de convivencia coercitivas.
Estos diferentes conceptos de Estado a los que
nos hemos remitido no se contraponen si no por el contrario se enlazan y nos
dan un punto de vista más amplio del Estado.
ELEMENTOS DEL ESTADO
Todas
las definiciones anteriores revelan que son tres elementos los que constituyen
la organización estatal: la población, el territorio y el poder.
Ponce de León (1996) distingue al derecho como
un criterio complementario al Estado, pues un instrumento para regir, regular y
armonizar las relaciones humanas y sus instituciones.
Jean Dabin (1889), clasificaba a los elementos
del Estado en dos rubros: elementos previos y elementos constitutivos. Los
primeros engloban a la población y al territorio, y el poder público o autoridad lo ubica
dentro del segundo grupo. García Máynez (1940) utiliza esta misma clasificación
pero denominando a los elementos previos como elementos formales y a los
elementos constitutivos como elementos materiales. De esta clasificación se
atribuyen tres caracteres del Estado: la personalidad moral, la soberanía y la sumisión
del derecho.
-
PUEBLO
Se
les refiere también con los nombres de población o sociedad. Es el elemento
fundamental para la conformación de Estado, dado que el objeto de éste es el
ser humano en sus relaciones, y al multiplicarse estas surge la población o
sociedad. Debido a que requiere organizarse políticamente esta organización
genera los demás elementos del Estado.
La población es una agrupación de hombres, es
decir seres racionales y libres, dotados de un destino individual propio, que
trascienden de cualquier colectividad. No es importante el número de personas
que compongan esta asociación.
La clasificación que hace Pereznieto Castro
(2010) la divide en nación y población.
·
Población: Se
refiere a aspectos meramente cuantitativos del pueblo, captados por conceptos
matemáticos y estadísticos.
·
Nación: Cuando
hacemos alusión a una comunidad cultural de idioma, religión, sentimiento común
de pertenencia a la misma historia y al mismo origen.
Podemos decir entonces, que la nacionalidad
está condicionada por un vínculo jurídico específico de pertenencia al Estado.
Aunque esta última debe ser distinguida de la ciudadanía que es la capacidad de
intervenir con el carácter de órgano en la vida pública.
El vínculo antes mencionado en el caso de la
nacionalidad mexicana está fundamentado en el artículo 30 de la Constitución
Mexicana, menciona como puedes adquirir la nacionalidad Mexicana. Y con
respecto a la conformación de la población Orozco Garibay (2009) dice:
La población o elemento humano de un municipio
se encuentran conformados por:
A) Originarios: Son las personas que nacieron en
dicho municipio;
B) Habitantes: Son las personas que residen en su
territorio;
C) Vecinos: Son las personas que llevan más de
seis meses viviendo en dicho municipio;
D) Ciudadanos: Son los Mexicanos mayores de 18
años, que tienen un modo honesto de vivir y que además tienen la característica
de ser originarios o vecinos del municipio.
García Máynez (1940) clasifica la población
según el ejercicio del poder que ejerce el Estado sobre ella, puede ser un
objeto o un sujeto de la actividad estatal
·
Súbdito: es un
pueblo sometido a la autoridad política, forma el objeto del ejercicio del
poder.
·
Ciudadano:
participa en la voluntad general, son los sujetos de la actividad del estado.
Los derechos que el individuo puede ejercer
frente al Estado es lo que se denomina status personal y son de tres tipos:
·
Derecho a la
libertad: Significa que las personas se encuentran sujetas a un poder limitado,
tiene como límite el conjunto de deberes que el orden le impone. Es una
facultad normativa reconocida.
·
Derechos que se
traducen en la facultad de pedir la intervención del Estado a favor de interese
individuales: Constituido por los derechos cuyo ejercicio tienen a la obtención
de servicios positivos, por parte del Estado, como los derechos de acción y
petición.
·
Derechos
políticos: Los que permiten a los particulares el desempeño de funciones
orgánicas (votar, ser votado, tomar las armas en defensa de la patria, etc.)
Estas facultades que hacen posible imputar a la persona jurídica estatal, actos
realizados por personas físicas.
-
TERRITORIO.
Castro
Pereznieto (2010) define al territorio como el área geográfica donde el Estado
ejerce su poder, exige una clara delimitación, y la definición precisa de sus
fronteras. El ejercicio del poder estatal solo podrá ejecutarse válidamente
dentro de los límites del territorio estatal. Hace mención de tres tipos de fronteras. Le dice frontera
de tierra, a la frontera política establecida por los Estados y acordados por
medio de tratados internacionales. Las fronteras marítimas las establece la
Convención Internacional de la ONU. Y en cuanto la frontera de aire hay dos
posturas, quienes dicen que corresponde a un territorio todo el aire que esté
por encima del mismo y quienes dicen que esta frontera es invalida.
La
delimitación precisa de las fronteras de un Estado es un elemento de seguridad
jurídica, puesto que le permite prever a un individuo que se encuentra en
determinado territorio, se aplica a todas las situaciones que se presenten en
el territorio del Estado independientemente de la nacionalidad de los
individuos que en las mismas intervienen.
Ponce de León (1996) se refiere al Estado de
la siguiente forma:
El
entorno natural incluye al territorio, además de que constituye a un elemento
fundamental del estado, por que el ser humano no es posible sin el mismo, la
protección del entorno implica la protección de ser humano como cedula social y
la protección de la sociedad en general como conjunto de cedulas, órganos, tejidos,
sistemas sociales, y organismo social en general.
Territorio concebido como una unidad social
efectiva, implica una unidad geográfica –un Estado-, un territorio. El
territorio de un Estado no consiste necesariamente en una porción de tierra a
lo que podemos llamar territorio integral.
Al territorio de un Estado pueden pertenecer, sus colonias o unidades
jurídicas, que vienen a constituir el ámbito espacial de validez del orden
jurídico llamado Estado. Por eso se habla de impenetrabilidad del Estado; es
decir, territorio en sentido estricto.
El territorio abarca no dolo la superficie,
sino también el subsuelo, el espacio atmosférico, las costas y literales con su
existencia de mar territorial. Las características de cada uno de estos
elementos, así como sus fronteras o límites del Estado, están fijados por la
Constitución Política del Estado en cuestión y los tratados internacionales.
El territorio del Estado es naturalmente un
espacio tridimensional. El pueblo del Estado es el ámbito personal de validez
del ámbito jurídico nacional. El orden
jurídico, regula la conducta de un individuo cuando enlaza una sanción
coercitiva a la conducta contraria, como condición del acto coactivo.
Extraterritoriedad, en un principio, un Estado
puede, dentro de su territorio dirigir actos coercitivos contra cualquier
persona. Pero, esta regla del derecho internacional está sujeta a excepciones,
como que ciertos individuos como jefes de Estado, pueden disfrutar de una
exención relativa a la aplicación de las leyes ordinarias del Estado.
Si clasificamos el territorio de acuerdo al
ejercicio del poder, Jellinek propone hacer una separación entre Negativo y
Positivo. Nos referimos a Negativo cuando ningún poder extraño puede ejercer su
autoridad sin el consentimiento del Estado y Positivo se refiere a todas las
personas que viven en el mismo ámbito se encuentran sujetas al poder estatal. [1]
Puede sin embargo tener sus excepciones
aparentes:
·
Condominium, el
momento en el que dos o más Estados conjuntamente ejercen su soberanía sobre un
solo territorio, esto es indudablemente una situación pasajera.
·
Mediante la
elaboración de un tratado.
·
En virtud de una
ocupación militar, el poder del ocupado es substituido por el del ocupante, que
se ejerce en forma exclusiva en dicho ámbito.
El poder del Estado se ejerce no directamente
en el territorio, que representa el espacio en el que tienen vigencia las
normas que el Estado crea o reconoce, sino a través de las personas que
integran la población estatal. El territorio es un medio o un instrumento al
servicio del fin del Estado. Es una condición de existencia sin la cual ni el
hombre ni el Estado podría subsistir.
-
GOBIERNO.
Se
trata con el nombre de la conducción política o poder. La sociedad en su
conjunto necesita conducción, la cual solo es posible mediante un poder que la
sociedad le otorga aun mandatario. Esta conducción política es importante que
se dé en todos los niveles y modalidades de la organización política. La
conducción política adecuada de la sociedad genera mejores instituciones y a su
vez mejores leyes para la convivencia.
Es un cuerpo técnico administrativo que es el
intermedio entre el pueblo soberano y los funcionarios, encargados de la
elaboración y ejecución de las normas jurídicas y del mantenimiento de los
fines del derecho. Es el gobierno una persona moral con facultades
constitucionales. Es por lo tanto, el
conjunto de organismo políticos y personas que dirigen un Estado.
La autoridad o poder público temporal es tal
vez, la característica más visible del Estado. Representa la causa formal del
Estado: es la consecución del bien público temporal que dirige, coordina,
estimula y sanciona. Es una exteriorización particular del múltiple y complejo
problema de la autoridad en la vida social, si bien en todos los grupos
sociales hay autoridad, la autoridad del Estado es una autoridad total que goza
del monopolio de la coacción física, es decir de ella a nadie puede escaparse.
El bien
público temporal se entiende como el mantener, fomentar y proteger un ambiente
propicio para todos los hombres que le
están encomendados, alcancen la perfección a que aspiran o pueden
aspirar según su naturaleza racional.
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